RECONOCIMIENTOS AL CONTROL SOCIAL CIUDADANO

SEXTO RECONOCIMIENTO AL CONTROL SOCIAL,2014

DE LAS REDES Y OBSERVATORIOS
 DEL CONTROL SOCIAL EN BOGOTA

El Distrito Capital llega a su Sexto Reconocimiento a Ciudadanos en experiencias del control social; evento promovido por Veeduría Distrital, apoyada por Trasparencia por Colombia, Fundación AVINA, y Fundación Corona; en que se busca visibilizar y destacar experiencias y logros ciudadanos en el ejercicio del control social en la defensa del patrimonio público, la formación en cultura ciudadana y el respeto de los procedimientos democráticos.

Al evento del sexto año de reconocimientos realizado el pasado 21 de noviembre/14, en el Planetario Distrital, se inscribieron alrededor de 15 experiencias ciudadanas de seguimiento e intervención social: seguimiento al Sistema Integrado de Transporte Público (SITP), al Megaproyecto para la Recuperación del Río Bogotá, a los procesos de Legalización de Barrios de la Ciudad, a las Políticas Públicas de Vejez, a la Política Pública de Discapacidad, entre otras; todas éstas experiencias sociales en que se despliegan esfuerzos de habitantes y ciudadanos por intervenir, realizar seguimientos y control social a temáticas y problemáticas de interés público y del bien común de la ciudad.

En el evento de reconocimiento de esta ocasión, fue invitada la conferencista internacional Nuria Cunill Grau, con más de 22 años de experiencia como docente e investigadora en problemáticas sobre Sociedad y Políticas Públicas y sobre Reforma y Democracia en Latinoamérica. Su conferencia versó sobre Perspectivas y Desafíos del Control Social Ciudadano en Latinoamérica; centrando su tesis en que en la tríada recíproca Control Social, Transparencia y Rendición Pública de Cuentas, es el control social el núcleo de las acciones públicas y el que le da sentido a las otras dos. Enfatizando además que son los ciudadanos organizados en la propuesta de redes sociales, los que lograrían que la rendición de cuentas sea realmente participativa y la transparencia no se reduzca a mera información.

El aserto anterior contribuye a corroborar lo acertado de la experiencia reciente en Bogotá por muchos habitantes de mantener la continuidad de los procesos sociales ciudadanos durante las distintas administraciones; a la importancia de no haber disuelto las redes ciudadanas de control social y sus nodos; a articularlos con los actuales Observatorios Ciudadanos y a potenciar las acciones públicas mediante redes sociales reales y virtuales para dimensionar culturalmente en la ciudad la intervención social de las multitudes ciudadanas en la defensa y realización de las políticas sociales.  

MESA DIRECTIVA DEL SEXTO RECONOCIMIENTO AL CONTROL SOCIAL

CABILDOS EN KENNEDY

Convocatoria a Cabildo Local el 14 de noviembre/14

¿DEBILITAMIENTO DE LAS CAPACIDADES DE CONVOCATORIA EN LA LOCALIDAD 8a.?

Para el pasado 14 de noviembre/14 fue convocada la asamblea del Cabildo Local de la Localidad 8a - Ciudad Kennedy, dentro de la iniciativa Usted Tiene La Palabra, eventos con los que se pretende que los habitantes en las 20 Localidades dialoguen y discutan con el Alcalde Mayor Gustavo Petro sobre el estado de las localidades en el marco de la ejecución del plan de desarrollo "Bogotá Humana".

Desde las visiones de las comunidades sociales de la localidad 8a. y desde perspectivas ciudadanas, el escenario de Los Cabildos es bien apreciado como figura histórico social colombiana y como ejercicio de participación democrática en el que se exhibirían niveles de autonomía ciudadana y madurez política de habitantes por una ciudad más democrática y más humana. Pero en las recientes experiencias con los cabildos en el Distrito Capital esa significativa y valiosa figura histórico política tiende a desvalorizarse y en el peor de los casos, a malograrse en su diseño y ejecución distrital; y no ayuda para nada que el propio Alcalde Mayor subestime la presencia en esas asambleas de los habitantes y ciudadanos, sometiéndolas a esperar 3-5 horas, para finalmente no asistir y luego enviar el mensaje de que ante tan poca asistencia de habitantes o ciudadanos él no participaría. Es el peor argumento, aunque se adobara en la posterior actitud del alcalde local con la afirmación según la cual "Kennedy se merece un cabildo con mayor asistencia...".

La cancelación de la realización del Cabildo Local "Kennedy Tiene la Palabra" obedece a muchas razones y varios significados, aprendizajes sociales que por lo pronto desde las perspectivas de las comunidades sociales y ciudadanas, interesa identificar en sus elementos para avanzar en la comprensión de los procesos sociales locales:

a. Ciudad Kennedy es una Localidad que actualmente no cuenta con Alcalde Local titular; y la propia administración pública local ha enfrentado en los últimos años problemas de déficit de  convocatoria de sus propios organismos, tales como el Consejo Local de Gobierno donde en los últimos dos años  a la mayoría de sus sesiones sólo han llegado algunos sectores de las comunidades sociales, menos los voceros elegidos a ese Consejo, ni la mayoría de sus referentes territoriales de la administración distrital que deberían participar en sus sesiones.

b. Las mesas territoriales temáticas de participación, bautizadas en la pasada audiencia de rendición de cuentas, apenas habían logrado entonces realizar débiles contactos e información con los habitantes de la localidad; por eso los ciudadanos no contamos ese día de parte de sus Gestores con informes sustanciales que nos permitieran evaluar sus avances en los logros propuestos. Lo deseable y democrático, en términos del plan de desarrollo local, es que el tratamiento de las temáticas y problemáticas territoriales ejerzan el impacto esperado respecto a las soluciones que se demandan y respecto a la participación ciudadana prevista como incidente de las comunidades sociales.

c. La fragmentación en intereses particulares de parte de los ediles que se observa en la Junta Administradora Local, tampoco contribuye a un sano ejercicio del control político local, ni a la generación de acciones públicas ciudadanas en la localidad. Esto último es lo que menos interesa a esta Junta Administradora; pues su divorcio del conjunto de la comunidad social local es uno de sus males de origen, pues no logran coordinar acciones con las juntas de acción comunal, ni con el comercio organizado, ni con los jóvenes, ni con las mujeres, entre otros actores sociales. Sólo viven, parece ser, de las coyunturas electorales, reproduciendo de ese modo lo más repugnante de la politiquería que la mayoría social desprecia.

d. Las juntas de acción comunal y la asociación de juntas comunales, llevan varios años sin lograr coordinarse para generar acciones comunes que interesen a los habitantes y ciudadanos de la localidad. Los habitantes y ciudadanos esperarían que ante procesos sensibles como los adelantados contra la corrupción de la administración pública o el pretendido regreso del bipartidismo liberal-conservador a la conducción de la ciudad (en su versión más regresiva neoliberal privatizadora, policíaco-militar o del opus dei) como los que ha estado afrontando la ciudad y sus localidades, estas entidades de origen popular asumieran la iniciativa de convocatoria de las multitudes para debatir y movilizar a la localidad y la ciudad. Los Cabildos habrían podido ser una importante oportunidad, pero por el contrario, fueron los grandes ausentes de los convocados al fallido Cabildo del pasado 14 de noviembre/14

e. Las expresiones relativamente nuevas de los últimos periodos en la localidad (como los sectores del movimiento de mujeres generistas, los jóvenes del consejo del cultura ó del consejo local pro-sistema local de juventud, el observatorio ciudadano de control social, las agrupaciones de comunidades en torno a la lucha por la educación de calidad, los grupos de defensores de derechos humanos, los trabajadores e investigadores de la cultura y demás integrantes del movimiento social local, entre otros) apenas logran de manera incipiente articularse mediante información dispersa a la generación de proceso social local.

De modo general, pues, un rasgo problemático a destacar de la actual Localidad 8a. es el déficit de convocatoria de las comunidades y organizaciones sociales frente a los temas y problemas que los afectan; una verdadera quiebra en la participación democrática de las comunidades y habitantes (diagnosticada recientemente durante 2012 y 2013 por entidades como Encuesta sobre Medición de Capital Social, la Encuesta de Percepción Ciudadana y la Encuesta Bienal de Culturas); que debe ser explicada para corregirse y que expresan una profundización de la desconfianza ciudadana en la administración pública local, en el Estado y sus instituciones, problema general  que da sentido a uno de los programas fundamentales del plan de desarrollo de la "Bogotá Humana" (que se deriva del Eje 3: Bogotá defiende lo público; y se define en el objetivo 3o. de ese eje como la recuperación de la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital) y que por sí mismo ameritaría que el Alcalde Mayor no lo despachara en un Cabildo Local de modo tan simplista. Sobre todo si se toma en cuenta que el propio alcalde Gustavo Petro ha tenido la oportunidad de valorar la significación y el peso que pueden llegar a tener las multitudes ciudadanas organizadas y movilizadas en la defensa de las políticas sociales del Plan de Desarrollo "Bogotá Humana".

En Colombia, su Distrito Capital y Localidades como Ciudad Kennedy se han estado configurando horizontes sociales y desafíos políticos y culturales de no poca envergadora para el presente y futuro de las generaciones que lo habitan: resolver el problema de la convivencialidad democrática de todos los colombianos; desarrollar la capacidad humana para tratar y resolver productiva y creativamente los conflictos que atraviesan la vida de los colombianos y que pueden llevarnos a ser una comunidad nacional superior, es éste en esencia el otro verdadero y sustancial nombre de la paz que ahora se lleva y se trae, sin que las mayorías sociales logren aprehender plenamente su importante sentido; condición ésta que al acceder a ella podría situar al país en niveles de desarrollo social y adquirir la personalidad histórica que de Colombia se espera en la comunidad internacional. Por eso los problemas del déficit de participación democrática de los habitantes de la Localidad 8a. y la fragmentación de los actores sociales locales  es deplorable, por decir lo menos, ante estos desafíos sociales que pasan por el control y superación de la corrupción social y de la administración pública, así como la superación del recurso al uso de la violencia como estilo autodestructivo del ejercicio de la política.

Asamblea del fallido Cabildo de la Localidad 8a. 

MODIFICACIONES NORMATIVAS A LA PARTICIPACION EN LA PLANEACION DE LA CIUDAD

"La experiencia que en la ciudad hemos estado realizando en el proceso de construcción de El Observatorio Ciudadano, además de desarrollar y fortalecer enfoques, principios y valores ético-políticos como el de las “ciudadanías activas”,  la promoción de la “cultura democrática ciudadana” y la “democracia participativa” en el acompañamiento, seguimiento y control social colectivo a la administración pública Distrital en la ejecución del Plan de Desarrollo; tiene en mente previsto aportar además el saldo para superar un vacío que acá ya se señaló en esta mañana: el problema de la ausencia de las líneas de base con que se enfrentan muchos contratistas a la hora de iniciar la ejecución de los proyectos de los diversos programas de la administración Distrital. 

Tenemos la confianza que los Observatorios al haber decidido incorporar a su labor, por iniciativa de la Veeduría Distrital, una herramienta tipo ISO (el estándar internacional IWA 4 para los gobiernos confiables), posibilitará no sólo realizar la intervención y el control ciudadano a la ejecución del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana mediante la aplicación de los distintos Indicadores y Subindicadores, desplegados en  cuatro (4) ejes (Desarrollo Institucional Confiable, Desarrollo Económico Sostenible, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Ambiental Sostenible) sino también y principalmente, contribuir a proporcionar diagnósticos locales y Distritales integrales sobre la realidad social en éstas áreas y territorios de la ciudad. 

Se trata de un insumo valioso para la ciudadanía y los consejos locales de planeación al momento de iniciar no sólo la formulación y elaboración sino también la ejecución y evaluación democrática de los planes de desarrollo; a los ciudadanos y contratistas, una fuente de información para la ejecución y control social democrático en la planeación del desarrollo de la ciudad..." (Síntesis de intervención de un vocero de El Obsrvatorio Ciudadano de la Localidad 8a en el Seminario Interlocal sobre reforma a los Acuerdos 12 y 13, el pasado 27 de agosto/14)

FUTBOL Y POLITICA EN COLOMBIA HOY

         MUNDIAL DE FUTBOL BRASIL 2014

1. El contexto social de este mundial para Colombia se da en momentos en que en el país se debate sobre la posibilidad  de resolver de manera dialogada y negociada (de manera pacífica), un conflicto histórico y social armado entre colombianos que ha durado más de 50 años.

2. Es eso lo que significa  también que en este primer partido en el estadio de Mineirao (Brasil), grupos sociales entusiastas de apoyo a la Selección, exhibieran con igual entusiasmo y palmariedad esta pancarta: COLOMBIA QUIERE LA PAZ

3. Un elemento significativo de todo ésto quizá es algo que se ha estado  destacando durante los últimos meses y en estas últimas semanas;  y que puede asociarse bien entre fútbol y política hoy en Colombia: la fuerza de la Selección de fútbol para vencer o jugar bien en la Copa Mundo Brasil 2014,  no es la de un individuo como pareció sentirse cuando hubo la certeza que Falcao no jugaría este mundial, no son las individualidades las que definirán la participación de Colombia en esta copa (Yepez,  Mondragón o  Rodríguez,  dirigidos por Pékerman),  sino que la fortaleza de la Selección está en la madurez ganada en la construcción de equipo deportivo,  en la bondad de la idea de la acción conjunta,  la acción mancomunada del equipo. La Selección ha comenzado ya a autopercibirse como el equipo de fútbol del país;  y que sus metas también,  como las aspiraciones de millones de colombianos, sólo son logrables como resultado de acciones  de conjunto.  

De similar forma hoy está más claro que antes para Colombia que  la solución de sus conflictos históricos y sociales, que el logro de la paz con justicia social  de la sociedad colombiana, no será resultado de la individualidad de un caudillo de muchedumbres, del líder de un partido o movimiento político, ni tampoco de un jefe de gobierno o de  Estado únicamente; sino que la paz  democrática tendrá que ser el logro de cada uno y de todos los colombianos; tendrá que ser,  igual que las metas del mundial de fútbol de la Selección Colombia,  la coherencia entre las metas individuales con los propósitos de las mayorías de la sociedad: la paz democrática y con justicia social de los colombianos será necesariamente una obra de construcción colectiva. HM

LA CIUDADANIA: ¿PARTICIPA Y DECIDE?

DR. LUIS FERNANDO ESCOBAR,  EN LA AUDIENCIA DE RENDICION DE CUENTAS

AUDIENCIAS PUBLICAS DE RENDICION DE CUENTAS 

La Capital de la República y sus Localidades “han cumplido” durante el mes de marzo/14 con el deber  gubernamental de realizar las Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas en lo que fue el año 2013 en la ejecución del Plan de Desarrollo “Bogotá Humana” 2012-2016. La Localidad 8ª – Ciudad Kennedy  hizo lo propio el día 29 de marzo/14 en el Polideportivo del barrio Castilla-Bavaria.

La Audiencia en la Localidad 8ª, de acuerdo al escenario físico estaba prevista para la asistencia entre 400-600 ciudadanos y organizaciones sociales, pero de acuerdo al estimativo hasta ahora realizado de los inscritos, asistió entre 280-300 personas. La respuesta ciudadana al estilo de convocatorias de la Administración persiste en ser también uno de los déficits sociales de la localidad, similar a los déficits participativos que como los de Consejo Local Gobierno se han estado sucediendo. Contribuye mucho en ello el formalismo de los llamados al ciudadano, la impersonalidad de ciertas comunicaciones físicas y electrónicas y la voluntad de la Administración de sólo “cumplir con lo de ley” en esta clase de eventos, que debieran ser un modo de contacto directo con la gente y una manera de movilizar con la ciudadanía la conducción de la administración local. 

Contrastó bastante en la intervención del alcalde local Luis Fernando Escobar en la audiencia, su informe oral con el alojado en el sitio web de la alcaldía. Su intervención oral en la Audiencia semejó más un conjunto de opiniones personales sobre aspectos del desarrollo y ejecución presupuestal del Plan, que el de un examen político-administrativo de la entidad a su cargo. Distinta y más fecunda fue la exposición de la vocero de Secretaría de Integración Social en el territorio local, reseñando la política social en la localidad; y bastante ligera y superficial la presentación de la vocero de la Dirección de Educación Local que se redujo a la inversión focalizada de la Secretaría de Educación en un colegio de la localidad. El informe del alcalde local alojado en el sitio web de la Alcaldía logró ser, respecto de su intervención oral, más amplia y ponderada en fortalezas y debilidades de la ejecución. Aunque las cifras y datos de la gestión institucional llaman a dudas y aun a desconfianzas de los ciudadanos en la localidad, están ahí expuestas para ser replicadas o confirmadas por organismos de control técnico y ejercicios políticos de control social ciudadano. A ésto último debería apuntar también la actividad de El Observatorio Ciudadano Local, que hizo en la Audiencia su Presentación pública, mas no su informe de control social a la Administración. 

La Administración Pública Local, a través de la opinión de su alcalde Luis Fernando Escobar, ha buscado situarse en la perspectiva de que el problema fundamental de la localidad es la desconfianza ciudadana sobre las instituciones, en resonancia del tercer objetivo (“recuperar la confianza ciudadana en las instituciones del Distrito Capital”) del Eje designado como “Bogotá defiende lo Público” en el Plan Distrital. La apuesta en la estrategia, entre otras, como la de “Gobierno de proximidad” a los habitantes y a la ciudadanía, le apunta a afectar esa problemática; está por verse si iniciativas como la de Gestores por Unidades de Planeación Zonal (UPZ) logran los efectos esperados, pues en la Audiencia de Rendición de Cuentas no hubo informe de gestión de esta iniciativa sino sólo la presentación de los gestores y la intencionalidad de su labor. Hubo también otras presentaciones de las comunidades sociales asistentes, como las manifestaciones culturales y artísticas de la localidad, el canto con las baladas y las danzas populares de algunos jóvenes. En algún momento hubo la impresión que estaban prevaleciendo las expresiones artísticas, hasta el punto de pensarse que era “demasiado circo” para un evento de tipo administrativo y político. 

 En general, quizá sorprendió el hecho que se trató de una Audiencia de Rendición de Cuentas bastante ligth de una administración local, para el contexto de una ciudad que ha estado siendo estremecida por las tensiones de los poderes políticos solapados en las argucias del Derecho; en los embates de la ultraderecha opusdeiana por desalojar de la Administración Pública Distrital al Alcalde Mayor de la Capital de la República.

PRESENTACION DE EL OBSERVATORIO CIUDADANO LOCAL

PARTICIPACION CIUDADANA

VÍDEO ANIMACION DE PRESENTACION DE UNA PROPUESTA DE INTERVENCION CIUDADANA EN BOGOTA:

OBSERVATORIO CIUDADANO - CIUDAD KENNEDY

El presente texto fue elaborado por El Observatorio Ciudadano 

en el marco de la Convocatoria 

a la Audiendia Pública de Rendición de Cuentas(29-03-14), 

para una publicación de la Alcaldía Local,

pero no fue publicado alli, Lo acogemos nosotros 

porque lo consideramos con plena vigencia.

LA CIUDADANIA CUENTA,  EN LA RENDICIÓN DE CUENTAS

El Distrito Capital y sus 20 Localidades llevan varios años ejercitándose en la realización de audiencias públicas de rendición de cuentas. Compromiso específico de la administración pública con los ciudadanos en que los funcionarios y servidores públicos  explican cómo están haciendo  la tarea de gobernar.

La inquietud e interés del grupo de personas que integran el OBSERVATORIO CIUDADANO, comparte la problemática diagnosticada sobre el vacío ciudadano, pero también se esmera en buscar soluciones en la idea de que el individuo-social que está presente en cada habitante del territorio, adquiera la calidad necesaria para interactuar y deliberar con los voceros de las instituciones y el Estado (el status de Ciudadano), esa calidad humana que va más allá de cumplir 18 años de edad y portar cédula para votar, que es como han entendido ciertos políticos en Colombia a "la ciudadanía". Hay ya algunos logros en la comprensión que sólo mediante la intervención social es como comienza a realizarse la idea de ser ciudadanos. Actuando respecto a las instituciones como personas que le dan sentido o razón de ser al Estado y a la administración pública, lo que demanda a su vez la calidad social del servicio de la Administración Pública, exigida por los ciudadanos que integran la sociedad; o sea, ejerciendo activamente derechos políticos, cumpliendo responsablemente deberes sociales. Es ésta una de las apuestas básicas de EL OBSERVATORIO CIUDADANO.

Las personas integrantes de las quince (15) organizaciones sociales que en principio han dado nacimiento al Observatorio Ciudadano de la Localidad 8a, convocan a todos y todas las personas de Ciudad Kennedy a ser partícipes del proceso social de construir una Localidad más democrática y más humana; a asumirse como ciudadanas y ciudadanos activos en esa construcción social; a intervenir como ciudadanos debidamente informados en la rendición de cuentas de la Administración Pública Local; a intervenir y movilizarse socialmente con mentalidad de ciudadanía y a apersonarse  en la ejecución de los componentes avanzados del Plan de Desarrollo de la Bogotá Humana, más allá del lugar en él de la persona o la personalidad de Gustado Petro; y sentar así las bases para un porvenir de auto-control democrático colectivo de la vida social ciudadana, de la Localidad y el Distrito Capital de la República.

OBSERVATORIO CIUDADANO DE CIUDAD KENNEDY

Pensar las mejores formas de intervención ciudadana...